Izba Gospodarki Elektronicznej apeluje o powołanie koordynatora ds. usług cyfrowych w Polsce

Od dnia 17 lutego 2024 r. w całej Unii Europejskiej obowiązuje Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2065 z dnia 19 października 2022 r. w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych oraz zmiany dyrektywy 2000/31/WE (dalej: Akt o usługach cyfrowych, Rozporządzenie). Jego podstawowym celem jest stworzenie bezpieczniejszego środowiska internetowego dla konsumentów i przedsiębiorstw w Unii Europejskiej.

Na podstawie Aktu o usługach cyfrowych każde państwo członkowskie jest zobowiązane do powołania koordynatora ds. usług cyfrowych odpowiedzialnego za nadzorowanie dostawców usług pośrednich i egzekwowanie wykonania obowiązków wynikających z Rozporządzenia. Polska jako jedyne państwo członkowie w UE nie powołała dotychczas tego organu.

Jakie są konsekwencje braku powołania koordynatora ds. usług cyfrowych

Brak powołania koordynatora ds. usług cyfrowych skrajnie niekorzystnie wpływa na pozycję Polski w dyskusjach dotyczących regulacji usług cyfrowych na poziomie Unii Europejskiej. Koordynatorzy ds. usług cyfrowych tworzą Europejską Radę ds. Usług Cyfrowych (dalej: Rada), której przewodniczy Komisja Europejska, oraz uczestniczą w jej posiedzeniach. Podczas regularnych spotkań Rady koordynatorzy z państw członkowskich wraz z Komisją Europejską współpracują nad jednolitym egzekwowaniem Aktu o usługach cyfrowych, koordynują działania regulacyjne, analizują pojawiające się problemy rynkowe oraz opracowują wspólne wytyczne i strategie nadzoru nad bardzo dużymi platformami internetowymi i wyszukiwarkami.

Dotychczas odbyło się 12 takich spotkań. Polska nie mogła uczestniczyć w podejmowaniu decyzji w trakcie tych spotkań. W konsekwencji mamy ograniczoną możliwość wpływania na kierunek stosowania Aktu o usługach cyfrowych. Brak polskiego głosu na forum unijnym bezpośrednio uderza w polskich przedsiębiorców z sektora e-commerce, których interesy nie są reprezentowane w ramach Rady.

O co apeluje Izba

Przedstawiciele Izby apelują do wszystkich środowisk politycznych o nadanie kwestii powołania koordynatora ds. usług cyfrowych wysokiego priorytetu. Jak zaznaczają, tylko w taki sposób Polska będzie miała rzeczywisty wpływ na decyzje dotyczące m.in. kształtowania wytycznych w zakresie stosowania Aktu o usługach cyfrowych, który jest kluczowym aktem prawnym dla funkcjonowania internetu. Ponadto Izba postuluje, aby jak najszybciej zostały przyjęte przepisy umożliwiające powołanie koordynatora ds. usług cyfrowych.

Julia Żugaj, Marysia Jeleniewska i Prawo Marcina w kampanii HUAWEI

Powołanie koordynatora ds. usług cyfrowych niezależnie od pozostałych rozwiązań ustawy wdrażającej Rozporządzenie

W dyskusji towarzyszącej wypracowaniu przepisów ustawy wdrażającej Akt o usługach cyfrowych pojawiła się obawa, że przepisy te będą nakierowane na cenzurę internetu. Sprawiło to, że dialog na temat tej ustawy stał się przedmiotem debaty mającej wymiar polityczny. Izba Gospodarki Elektronicznej rozumie, jakie emocje mogą towarzyszyć zagadnieniom związanym z usuwaniem treści nielegalnych zgodnie z przepisami Aktu o usługach cyfrowych oraz będącej jego konsekwencją ustawy wdrażającej Rozporządzenie. Jednakże możliwe jest wyodrębnienie z jej projektu przepisów regulujących samo powołanie koordynatora ds. usług cyfrowych i podjęcia intensywnych prac legislacyjnych nad takim projektem.

Wskazane rozwiązanie pozwoli na zapewnienie Polsce głosu w Radzie, a także egzekwowanie przepisów Rozporządzenia, co jest szczególnie istotne w czasie polskiej prezydencji.

Polska prezydencja w Radzie UE

Ponadto przedstawiciele izby wierzą, że okres polskiej prezydencji w Radzie UE to właściwy moment na aktywne kształtowanie polityki cyfrowej i skuteczne prezentowanie polskiego stanowiska na forum Unii Europejskiej. Polska prezydencja podkreśla znaczenie spójnych ram prawnych i konieczność skutecznego egzekwowania regulacji cyfrowych, jednak brak odpowiedniego organu uniemożliwia Polsce pełne zaangażowanie w te działania. W praktyce autorzy apelu zauważają, że osłabia to naszą pozycję zarówno w Unii Europejskiej, jak i na arenie międzynarodowej, zwłaszcza że Polska jako jedyny kraj członkowski wciąż nie powołała koordynatora. W konsekwencji nasz głos w kluczowych dyskusjach dotyczących regulacji usług cyfrowych jest mniej słyszalny, a kluczowe decyzje w zakresie stosowania Aktu w sprawie usług cyfrowych pozostawiamy przedstawicielom innych państw członkowskich UE.

Z tego powodu przyjęcie przepisów umożliwiających powołanie koordynatora ds. usług cyfrowych powinno stać się priorytetem dla wszystkich środowisk politycznych, o co e-Izba apeluje.

Zdjęcie główne: Deposit Photos